“假认证”成产业链 给钱就能买到资质

  如果能拥有这样一张证，既认可企业的行业资质，又证明企业有“一级”服务能力，这对于亟需拓展新业务的上海企业主刘先生来说无疑是如虎添翼。可当他花3000元办出这张“含金量”似乎极高的证后，却发现证上的信息查询平台有些“山寨”，认证中心也非官方机构。他致电12345市民服务热线求助：“这是不是一张假证？我是否被骗了？”

  刘先生遭遇的正是屡禁不绝的“假认证”。记者调查发现，在一些准入信息、认证信息不太明朗的行业，“假认证”大行其道。一些机构不仅炮制出了认证网站、可以查询的二维码、电子证、实体证件等全套产品，还虚构了国家标准，以增加其可信度。而为了招揽企业，这些机构与各地的资质中介联手，忽悠企业购买毫无价值的认证服务。这样的“假认证”背后，有着怎样的产业链？

  刘先生经营着一家门窗安装企业。大楼的窗户安装好后需要定期清洗，为了承揽这部分业务，他不久前又成立了一家高空外墙窗户清洗企业。刘先生和记者说，在他印象中，高空作业需要一定的资质，但究竟是哪种资质、怎么样办理，一时摸不到头脑。3月初，有人为他介绍了一家名为“少立教育”的企业，声称这家企业可类企业资质。业务员梁某了解了刘先生的需求后，向他推荐了专对于高空外墙清洗企业的专项资质证书。该证书认证过程格外的简单，只需要一张营业执照的照片即可。刘先生信以为真，当即利用微信给梁某转账3000元认证费，就等着拿证书了。

  3月7日，电子版的认证证书先发到刘先生的手机上，而实体牌匾证书需要一些时间制作。这张名为“高空外墙清洗服务企业资质证书”的证书上，顶部是由字母“JZHY”和麦穗组成的认证标志，证书名下方则是硕大的“一级”字样，并罗列了企业名、法人代表、证书有3年有效期等信息，由此注明企业可承接全国范围内的高空外墙清洗服务。此外，证书上还列出了具体的认证信息：该证书由客户服务能力公共平台颁发，委托评价机构为“九州寰宇认证服务中心”，评价标准为《高空外墙清洗服务客户服务能力等级评审标准》，并声称该标准已在国家标准化委员会备案。证书最下面还罗列了3个查询二维码，分别对应3个不同的网站，扫描后均显示了证书的电子版。

  颁发平台、评价机构、评价标准一应俱全，这张看起来挺像回事的证书管用吗？记者以企业要认证为由，主动联系了“少立”的梁某，咨询证书的效力。梁某和记者说，这张证书主要被企业用于招投标，是企业的加分项，“有项目招投标的时候，人家没有，你们公司有，就容易胜出”。对于记者关于效力的疑问，梁某称证书也有网站备案可查，“和ISO质量认证差不多的，只是认证的机构不一样，甲方都是认可的。”并且，梁某强调这张证书只需要花3000元就可以办出来，“省心，门槛低，办的企业很多。”梁某还称，“少立”是“九州寰宇”在上海的业务中介。

  记者又拨打了“九州寰宇”的400电话咨询。一名业务员给出了与梁某相似的说法，并强调“客户服务能力公共平台”是国家认可的第三方平台，“九州寰宇”则是依据经过备案的国家标准开展服务能力等级的认证发证。给钱就发证吗？对方否认这个说法，称系业务人员在后台进行“大数据审核认证”，会在线审核企业信用。

  登录证书颁发机构“客户服务能力公共平台”，首页上列出了平台可以认证颁发的24种企业能力资质证书。除了高空外墙清洗外，还有机电安装维修、油烟管道清洗、白蚁防治等各种资质认证，覆盖范围极广。首页下方，不断滚动展示着全国各地经过认证的各家甲级、一级企业。仔细查看，所谓的“公共服务平台”和认证机构“九州寰宇”实则是一回事，这也解释了认证标志中“JZHY”字母的由来。网站宣称“九州寰宇”有多个领域的专业审核人员为公司可以提供认证服务，但点开认证流程页面，网站则提示“小编加班加点整理资料中……”

  记者进一步查询，印证了24种认证都是“假认证”。根据相关法规，国家市场监督管理总局对认证机构的认证证书和认证标志管理情况实施监督检查。能够合法合规提供认证服务的认证机构，在国家认证认可监督管理委员会官方网站可查，合法的认证结果一样能查询。但记者在官方网站上输入“九州寰宇”及其机构批准号，网站均提示“未查到合乎条件的认证机构”，“国家认可”之说不攻自破。所谓的“国家标准”同样是捏造的。记者在国家标准化管理委员会官方网站查询证书上的认证标准，网站也反馈“未找到有关标准”。

  “九州寰宇”宣称的“审核认证”，更是子虚乌有。记者拿到刘先生提供的证书时，就发现证书上企业列出的营业范围中都没有包含高空外墙清洗的相关项目，何来的“一级高空外墙清洗服务资质”认证？

  认证中介“少立教育”对此知情吗？记者找到“少立教育”所在地黄兴路1800号3号楼内，并找到梁某面谈。对于“九州寰宇”认证的真实价值，梁某称“知道的”，他转而向记者推荐一些权威的认证项目，如大众熟知的“ISO9001”认证，“都是可操作的，就是费用贵一些”。

  近年来，尽管市场监督管理部门一直在开展专项治理，整顿认证检测乱象，但市场上虚假认证、非法认证依然充斥。记者在百度上以“高空清洗资质”作为关键词进行搜索，发现搜索出来的结果的首页上除了一些问答信息外，还反馈了5种带有图片的认证证书，并附有办理渠道。记者一一点击进去查看，发现均是国家认证认可监督管理委员会网站上查不到的“假认证”。

  “假认证”何以大行其道？在记者与梁某的攀谈中，梁某曾透露了一些原因：高空外墙清洗等类似的细分行业有一定的技术门槛，但政府部门并没提供权威的资质认定，而企业又有认证需求，这就给了不法机构可乘之机。这些机构大肆招揽服务中介，购买搜索出来的结果排位，使得虚假认证信息充斥互联网。另一方面，刘先生反映，正规的资质认证渠道信息难觅，也是企业面临的困境。

  对于企业来说，一类认证是行业的准入资格申请认证。上当后，刘先生致电“12345”咨询开办高空外墙清洗企业的必备行业资质。市住建委答复，建筑施工资质主要是针对从事建筑业活动企业的资质认证，其中并无高空清洗事项，也无相关资格要求。也就是说，企业的营业执照中列有相关项目后即可开展；市应急管理局则答复，应急管理部门对公司并无相关资格要求，但从事高空作业的人员须持有相应特种作业操作证。两个部门的明确回复，解答了刘先生的疑问。

  另一类认证则是针对企业管理能力水平的认证。国家认证认可监督管理委员会官方网站显示上海有多家合规的认证服务机构，记者联系了其中的一家“上海质量体系审核中心”。工作人员和记者说，对于刘先生的高空外墙清洗企业，能申请质量、环境、职业健康安全3类企业管理体系认证，认证通过后可悬挂认证标志。但在“一网通办”等企业办事平台，上述正规的资质认证信息搜索不到，对企业来说，缺乏办事的相关指引。企业转而去等网站搜索了解信息时极易被“带偏”，进而上当受骗。

  强制性认证可以“保安全底线”，自愿性认证则可以“拉质量高线”，带领企业升级产品和服务。规范的认证市场是营商环境的一个方面。因此，市场监督管理部门应进一步加大对认证领域的监管整治力度，对于市场上提供虚假认证的机构和其业务中介开展执法整顿。同时加大信息发布力度，面向公司可以提供便捷可达的权威认证渠道，满足企业多样化的认证需求。